中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》，為中醫(yī)藥指明了今后發(fā)展方向。據(jù)了解，這是首次在國(guó)家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著中醫(yī)藥發(fā)展已列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
頂層部署推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展
作為我國(guó)歷史最悠久、最具有原始的中醫(yī)藥，近些年來(lái)格外受到高層的關(guān)注。早在2009年，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)，并要求堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。此次，國(guó)務(wù)院再次為中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)行頂層部署。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中醫(yī)藥發(fā)展將迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。
近日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明表示，規(guī)劃首次提出了每千人口公立中醫(yī)院床位達(dá)到0.55張，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)職業(yè)類（助理）醫(yī)師達(dá)0.4人，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30%以上。到2030年中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻(xiàn)率更加突出。
北京中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張貴君在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方針和第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，對(duì)于中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新、構(gòu)建中國(guó)健康服務(wù)體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具有十分重要意義。
“由于我國(guó)人口老齡化比重加大，老年病突增，同時(shí)，我國(guó)一些慢性病，婦科病、兒童疾病及免疫系統(tǒng)常見(jiàn)病一直得不到有效控制，我國(guó)居民生活水平提升的同時(shí)，醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)配套設(shè)施沒(méi)有跟上，這其中存在較大的隱患。”中研普華研究員姜開(kāi)玉在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，隨著“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，醫(yī)療器械行業(yè)成為我國(guó)“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這要求我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須跟上節(jié)奏，中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的出臺(tái)很好地協(xié)調(diào)并配合了醫(yī)療器械的發(fā)展，在醫(yī)療器械水平提升的同時(shí)，加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展，共同促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的提升，是從根本上提升我國(guó)醫(yī)藥水平的舉措。
為了促進(jìn)中醫(yī)藥的發(fā)展，記者注意到，戰(zhàn)略規(guī)劃提出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)并加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系和能力建設(shè)。另外，要推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和技術(shù)挖掘。
“在政策的刺激下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將步入新的階段，企業(yè)小而多、產(chǎn)品科技含量低、同質(zhì)化嚴(yán)重、人才匱乏、法律法規(guī)不完善等問(wèn)題將得到較大改善?！敝型额檰?wèn)研究總監(jiān)郭凡禮在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，未來(lái)，將從產(chǎn)業(yè)整合、人才培養(yǎng)、法律體制建設(shè)以及國(guó)際化推廣等方面發(fā)展。
中醫(yī)藥發(fā)展落后
在采訪中，記者也了解到，此次國(guó)務(wù)院提出的中醫(yī)藥戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，事實(shí)上也與我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展相對(duì)落后有著密不可分的關(guān)系。
姜開(kāi)玉告訴記者，直至2015年，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大超過(guò)了3萬(wàn)億元，同年的8月份，我國(guó)中藥材向海外開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)了我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走向海外。受“一帶一路”政策的影響，我國(guó)中藥材向日本及東南亞等周邊國(guó)家出口加大，另外，中藥材出口通關(guān)費(fèi)用也大幅度降低，時(shí)效也相對(duì)提高，使得競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)提升。
“雖然，我國(guó)中藥材在出口方面取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些質(zhì)量問(wèn)題，例如，農(nóng)藥殘留、重金屬含量超標(biāo)等問(wèn)題。”姜開(kāi)玉說(shuō)，隨著中藥材需求規(guī)模增大使我國(guó)野生藥材資源面臨威脅，需要人工種植或養(yǎng)植來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)。最重要的一個(gè)問(wèn)題是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，在中藥飲片領(lǐng)域中，由于技術(shù)落后人才緊缺，產(chǎn)品種類偏少，中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。
值得一提的是，對(duì)于中醫(yī)藥，當(dāng)前不少群眾都普遍信任與選擇中醫(yī)藥服務(wù)，然而，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域卻出現(xiàn)萎縮，尤其是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力方面較為薄弱。
郭凡禮說(shuō)，在我國(guó)，中醫(yī)藥服務(wù)在可得性、可及性方面存在不足，且中醫(yī)藥服務(wù)供給較少，供給的缺乏會(huì)抑制需求，導(dǎo)致中醫(yī)藥服務(wù)不溫不火，一直走下坡路。
對(duì)于當(dāng)前我國(guó)中醫(yī)藥的發(fā)展，記者注意到，戰(zhàn)略規(guī)劃提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性顯著改善。到2030年，中醫(yī)藥治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥在未病重的主導(dǎo)作用、在重大疾病中的協(xié)調(diào)作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。
張貴君認(rèn)為，中藥是藥品，是用于治療疾病的物質(zhì)，針對(duì)性很強(qiáng)，目前，有關(guān)中藥標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的問(wèn)題。不過(guò)，張貴君表示，2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)該包括中藥、健康食品和食品這樣一個(gè)大范圍的“中醫(yī)藥服務(wù)”概念。
通過(guò)上述業(yè)內(nèi)人士的分析可以看出，今后，中醫(yī)藥將會(huì)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。而隨著規(guī)劃的印發(fā)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也會(huì)快速擴(kuò)張，例如醫(yī)療設(shè)備、種植業(yè)、中醫(yī)藥人才也會(huì)相繼走向高峰。
社會(huì)共同參與
對(duì)于中醫(yī)藥今后的發(fā)展規(guī)劃，記者注意到，國(guó)務(wù)院也提出了五方面的保障措施。一是健全中醫(yī)藥的法律體系；二是完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系；三是加大力度對(duì)中醫(yī)藥政策的扶持力度；四是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)；五是推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。
張貴君告訴記者，讓規(guī)劃落到實(shí)處，就需要抓教育、傳承、標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)與管理，這些落實(shí)不了，說(shuō)其他都是無(wú)用的。
郭凡禮認(rèn)為，僅靠政府的力量難以完成規(guī)劃的兩點(diǎn)目標(biāo)，關(guān)鍵是要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦中醫(yī)類專科醫(yī)院、連鎖中醫(yī)院、中醫(yī)診所等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。另外，要進(jìn)一步放寬社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，減少行政審批，為社會(huì)力量的進(jìn)入提供法律依據(jù)與保障。
值得一提的是，近幾年，我國(guó)在醫(yī)改醫(yī)療方面頻頻出臺(tái)相關(guān)政策，如今，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策也明確了今后的發(fā)展方向，相信在未來(lái)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)走向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化與現(xiàn)代化。
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